政策快评:“75国签证暂停”事件对中国职业移民排期的影响分析与制度解读
2026-01-20 阅读(13)
这两天有人问我,美国暂停 75 个国家的移民签证,会不会让中国 EB 排期变慢。
通常大家的第一反应是,竞争对手少了,路应该更宽才对。但他担心的点在于一个非常隐蔽的传导机制。
他觉得,中国 EB 的名额溢出(spillover)主要来自中国 FB(亲属移民)用不完的名额,而中国 FB 之所以欠发,是因为全球其他国家(ROW)的 FB 排期堵着。
现在这 75 个国家一暂停,ROW 的 FB 排期可能会大幅前进,导致那些没被暂停的国家把 FB 配额抢光了,最后剩给中国 EB 的溢出就少了。
这种焦虑听起来,好像有点道理,甚至带着点“蝴蝶效应”的味道。
但我觉得,咱们在因为这个推测而焦虑之前,得先回到事实本身,看看这件事到底是怎么回事,以及那个所谓的传导逻辑,是不是真的成立。
先说新闻本身。根据路透社 1 月 14 号的报道,美国国务院发言人确实放出了话,特朗普政府打算从 1 月 21 日起,暂停处理来自 75 个国家的移民签证申请。
这 75 个国家涉及的范围非常广,拉美、巴尔干、南亚、非洲、中东,还有加勒比地区的多个国家都在里面。
这几乎涵盖了半个地球的发展中地区。如果这个政策落地,影响面有多大呢? 我特意去查了一下 FY2024(2024 财年)的海外移民签证数据。
海外领事馆发放移民签证总数: 612,258 张。
这 75 个国家合计发放的数量: 280,015 张。
大家算算这个比例,大概占到了 45.7%。
也就是说,接近一半的海外领事馆(CP)移民签证业务,可能要因为这个政策而按下暂停键。
面对这么庞大的一个缺口,我们再回过头来看那位朋友担心的逻辑。
其实,关于“中国 EB 的溢出名额来自中国 FB”这个说法,在市场上流传很久了。
我一开始也没想太细,觉得这确实是某种程度上的数据表现。
但后来我仔细研究了移民法的底层分配机制,才发现这其实只是一个表面现象,并不是系统的底层运行逻辑。
Spillover(名额溢出)在职业移民 EB 体系内部的重新分配,是按照国家排队顺序来的,它并不严格区分这个名额最原始是来自哪个国家的 FB 剩饭。
换句话说,它更像是一个大池子,水进来了,就按规则分给排队的人,而不是给每个国家的 EB 单独接一根管子连着自家的 FB。
而且,我们还得看清一个关于中国 FB 的基本事实。
在整个亲属移民的类别里,中国申请人的占比本身就是比较低的。不像墨西哥、印度或者菲律宾那些亲属移民大户,中国这边的主要战场还是在 EB 类。
所以,即便因为这 75 个国家暂停,导致全球 ROW 的 FB 排期前进了,中国 FB 这边受限于单国别配额上限(7%)以及自身的申请结构,也很难突然获得显著的额外名额,更谈不上因为这个变化,就导致原本该给 EB 的溢出名额突然消失了。
我觉得,市场上的这种担忧,更多是出于对不确定性的本能防卫。大家害怕任何风吹草动都会伤及自身。
但如果我们从宏观的数据来看,这 75 国暂停,意味着整个移民签证系统瞬间空出了一半的处理产能,也空出了大量的签证名额。
在这样巨大的“供给过剩”面前,去担心那个绕了好几个弯的“FB 挤占 EB”的微观逻辑,其实有点杞人忧天了。
这里我也犹豫过,要不要把话说得这么绝对。毕竟移民局和国务院的操作,有时候确实让人看不懂。
但从目前掌握的信息看,以及按照现有的排期运行机制来理解,这 75 国的暂停,对中国 EB 排期的负面影响,应当是非常有限的。
甚至,因为系统处理压力的骤减,对于还在排队等待审理的中国申请人来说,没准还能稍微从拥堵的领馆流程里喘口气。
所以,看到这种新闻,先别急着往坏处想。
在这个复杂的移民体系里,影响因素千千万。盯着一个极度细分且逻辑链条很长的可能性去焦虑,除了让自己睡不好觉,其实改变不了任何结果。
咱们还是把心放肚子里,盯着自己案子的进度,比什么都强。
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