移民研究所

关于美国移民，最近有两则比较有意思的消息：

第一则消息：美国将暂停部分非移民签证和绿卡的发放：

从现在开始到2020年12月31日，美国将暂停发放H-1B，H-2B、J-1、L-1以及其他临时工作签证，同时美国境外绿卡申请也一并暂停，

第二则消息：2021财年，美国移民的配额或将大增！

美国国务院签证办公室主任查尔斯·奥本海姆（Charles Oppenheim）在2020年6月15日召开的IIUSA会议上宣布，2021财年（从2020年10月至2021年9月），美国职业移民将至少增加6万张绿卡配额，2021财年绿卡配额总计可达20万个！ 这两则新闻一个利空，一个利好，混在一起就很让人困惑了，到底美国现在是个啥情况，移民政策到底要怎么走？对想要移民美国的朋友来说，我们接下来又该怎么做呢？

一、背景

在聊这两个当下最让人不得其解的大新闻之前，我们首先得先把背景说清楚，那就是离美国大选只剩下不足5个月了！明白了这一点，大家就会对美国白宫近期采取的所有政策都有清晰的理解。

大统领当下唯一的目标就是：连任！了解美国政治体制和选举规则的朋友应该都知道，今年年底的总统大选将会对美国产生重大影响，共和党和民主党都会把从2016（希拉里和特朗普对垒）积攒到现在的怨气集中释放，所以两党之间互相恶心对方的事情会源源不断。

由于美国采用“选举人团”的大选规则，大部分州其实早就划分好了势力范围，没有什么悬念，所以共和民主党每次大选的看点只集中在那少数的几个摇摆州，比如佛罗里达州、威斯康星州、俄亥俄州、明尼苏达州等等，这些州很容易摇摆，但是选举人团票数又多，所以成为了兵家必争之地，

像加州和纽约州这种地方，就算把特朗普怼得七荤八素，但他是根本不会在意的，因为本来也指望不上。特朗普最大的票仓，永远集中在“红脖子”的这一群体上，（红脖子多指美国农民，乡下人） 想要安抚他们，就得告诉他们，“我非常在意你们，在意你们有没有工作，在意你们生活好不好。”而最好拉选票的方法，无外乎就是树敌，告诉选民，你们的工作都是被非法移民和过多进入到美国境内的移民们抢走的，只有我能帮助你们……

其实大家都知道这些话太片面了，但是不妨碍特朗普的潜在支持者喜欢听，因此，对移民和非移民签证下手，是最能立竿见影赢得选票的手段，即便是会有强烈的反对。

*像加州等民主党的势力范围，多以互联网等高新技术产业为主，这些企业向来是移民签证和工作签证集中区域，特朗普主要打击的也是这块。所以不管特朗普限制新移民入境也好，取消工作签证也好，都是一些就坡下驴的行政令，

本来受制于疫情影响，美国海外领事馆从2020年3月20日基本上都关门或停摆了，本来移民就没法办理移民，还不如停止到底，为自己的竞选拉拉票。目前美国的失业率不太乐观，各州复工复产逐步推进中，但是为了保证摇摆州人民看到“Make America Great Again”的口号，

特朗普组合拳之一的招式，就是出台政策，来给这些失业边缘的人们带来希望，直接把入境限制性措施延长到年底，然后大声吆喝，大概能创造50多万个岗(xuan)位

二、政令详情

我们再看看6月22日的这版行政令：

为保护失业的美国人，作出停发 H1B / H-2B / J1 / L1 等非移民签证的举措，将于美东时间6月24日0时01分起生效，至2020年12月31日，届时“如果必要可能继续”。很明显特朗普有点着急了……黑人被警察跪杀后引起的骚乱给特朗普的选情无异于雪上加霜了，如果再不出一些措施，可能真要被老拜登给逆袭了，所以特朗普必须祭出一些新招式来应对民调不利。简单来说，这次行政令其实也是雷声大，雨点小。因为措辞都很耐人寻味，我们一开始以为是直接暂停了新绿卡的发放，但人家白宫原文用的是 is extending，表示这个举措正在推进中，而在 6 月 22 日颁布的行政令中，也没有关于暂停新移民签证发放的条款。综合来看，影响主要如下：

对已经获得了 H1B / H-2B / J1 / L1 签证，目前没有影响，甚至可以离开美国再回来；今年抽中 H1B 正在审核文件，或者在职的 H1B 美国境内转身份没有影响；F 签证、OPT 暂时没有影响……

那谁受影响了？目前来看，在美国境外的，目前护照上没有贴有效签证入境的 L-1、H-1B、H-2B 和 J-1 签证受益人以及他们的随行家属，

如果想近期申请美国的工作和访问签证，那么就没戏了。而对于移民申请人来说，受到影响最大的，是目前排期已经排到，需要入境美国的申请人，

对还在前期申请环节的客户，是没有啥太大影响的，尤其是中国大陆地区的客户，本身就有漫长的排期存在，就我们跟律师的实际操作来看，包括劳工卡递交、获批和I-140移民请愿的递交、获批仍然不受影响。

三、影响

最后大家可能有疑问，特朗普这样搞，不会把美国移民也整"凉"吗？

还真不会，这不，有人出来唱红脸了：美国国务院签证办公室主任查尔斯·奥本海姆（Charles Oppenheim）在2020年6月15日召开的IIUSA会议上宣布，2021财年（从2020年10月至2021年9月），美国职业移民将至少增加6万张绿卡配额，2021财年绿卡配额总计可达20万个。？？？都暂停移民入境了，干啥还给加移民配额？看上去矛盾不？矛盾。但是仔细分析一下利弊，你会发现，一点都不矛盾。我们先来看看IIUSA到底是啥，

IIUSA是Invest In the USA的缩写，翻译过来是美国投资移民行业协会，每年大概就是5、6月份会开个会，各界人士讨论讨论目前现状，美国官方也会派人参加来宣布一些消息或者做一些预测等等。 查尔斯·奥本海姆这老哥，就是去年预测中国大陆地区的EB5排期可能会长达15年的那位，这个结论咱就不讨论了，毕竟各有各的算法。但是他是如假包换的美国国务院签证办公室主任，他的发言代表了美国官方的意思。那既然他谈到了，2021财年绿卡配额总计可达20万个。那这多出来的6万张绿卡配额哪里来的？预计2020财年将有大量亲属移民 (Family-Based) 的绿卡名额用不完，（可不是么，疫情原因，都不让人入境啊）将在次年转入基于就业的类别，

并且到2020财年为止，额外给中国那帮学生（别问为啥，懂的自然懂）的绿卡配额（每年1000张）也要结束了。到时候会有一大批绿卡配额，转移到职业移民上来，但是，不得不说的是，按照目前政策引导，EB1和EB5这两大类，应该是最大受益者，但是鉴于蛋糕更大了，那EB2和EB3（包括非技术类）也能喝上肉汤。那到底是要多给，还是要暂停？这个问题恐怕现在就很清晰了，

所谓暂停移民和非移民签证，更多的是特朗普在大选年为了迎合选民的一时之举，

但是美国作为移民国家，不接收移民不仅仅对加州这种地方有重大影响，对整个美国的竞争力和创新力而言无异于釜底抽薪，是不可能长久持续的；而增加职业移民配额的前提，是基于减少某些类别的移民配额。

说白了，就是未来会更欢迎给美国带来贡献的，而不是潜在可能会吃美国福利的。对广大移民申请人来说，今年理应来说是一个美好的财年，因为2020财年本身职业移民的配额已经增加了11%左右，排期加速本来势在必行，但结果却天不遂人愿，摊上了新冠肺炎疫情，给排期的进展增加了更多的不确定性，

目前排期进展之所以没有出现大幅度前进，可能是受这些不可抗力因素影响，因此今年的名额会富裕相当之多，这些名额会留到明年，但具体名额会如何分配，那确实我们就说了不算了。

2021财年，官方表示配额还在增加，但是实际移民政策将何去何从，排期理论上会加速，但实际上究竟如何发展，建议大家还是不要盲目乐观或极度悲观，我们且行且看，

目前美国那边释放出的信息也足够明朗了，疫情冲击了各行各业，当然也包括移民，这种关键时刻，政策和消息会越来越多，越来越杂，我们更要坚定信心，不然怎么过好当下的生活，大家说呢？

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