移民研究所

7月23号下午，在中国外交部例行记者会上，发言人汪文斌在表示，将考虑不承认英国国民海外护照（BNO）作为有效旅行证件。

作为97年香港回归时的历史遗留问题，BNO是一个特殊的存在，可能有朋友对英国的BNO护照不太了解，今天我们和大家聊一聊这本护照，也说一说我们对这本护照的看法。

一、BNO的前世今生

1、什么是BNO护照？为什么香港除了有特别行政区护照外，还有这玩意儿？

要搞明白BNO的前世今生，就得回看香港那段特殊的历史。

在香港近百年的历史上，有三本非常重要的护照：

（1）英国属土公民护照（BDTC）；

（2）英国国民(海外）护照（BNO）;

（3）中国香港特区护照（SAR）;

1987年以前，香港人持有的护照叫做英国属土公民护照，简称BDTC，BDTC是英国给海外殖民地公民的身份认证，没有什么价值，不仅比不上儿八经的英国公民护照，甚至连英国居留权都没有。

不过在1984年发生了一件大事，那就是中英联合声明，84年12月，中国和英国就香港问题，在北京签署了重要的文件。

根据声明，香港于1997年7月1日起回归中国，英国从此不再管理香港，自然英国属土公民身份到97年的时候肯定得作废，但一个身份也不能说废止就直接废止。

当时在香港不仅有中国人，还有大量的无国籍人士，东南亚各国移民都不少，为了解决这部分人的身份问题，以及不断掉和香港之间往来，港英政府从1987年开始，为香港人颁发新身份，也就是BNO，英国国民（海外）护照。

BNO的意思是：英国国民（海外）护照，英文：British National (Overseas) Passport，一般就简称：BN(O)）。

BNO护照一直持续到了1997年香港回归，以香港回归为节点，在此之前的香港人可以申请BNO，之后则无法申请，统一变成了中华人民共和国香港特别行政区护照，也就是目前绝大数香港人持有的护照。

二、BNO的作用

和BDTC相比，BNO的用处还是多那么一点，例如免签110多个国家，可以在旅行时获得英国领事保护，以及在英国留学、工作时能有一些生活上的便利等等。

但BNO护照不具有长期定居英国的功能，一也不能直接到英国工作，二不能享受当地的教育和医疗福利的，三也没有政治权利，所以只能算作一个特殊的旅行证件，不是英国的长期居留签证，更不是英国护照。

而且随着时间的推移，BNO护照目前在香港也不经常使用。

首先这是一个临时性身份，是不能传给下一代的，97年之前有就有，之后基本就没有办法新办理了。（根据BBC最新数据，香港目前有34万持有BNO护照。）

其次从出行角度上看，BNO护照的便利性其实还不如香港特区护照，香港特区护照免签国约有170多个，免签英国6个月，只是因为有了英国这个元素，BNO护照才变得特殊起来，所以我们在理解BNO护照时，可以简单当作我们熟悉的港澳通行证。

香港人去英国可以使用BNO护照，也可以用香港特区护照，我们去香港可以使用中国内地护照，也可以使用港澳通行证，虽然不是100%精确，大概也就是这个意思。

三、可能的影响

关于BNO护照，最近有两个大的新闻，一是英国要给BNO护照持有人移民的机会，持有BNO护照的香港人及他们的家庭，从2021年1月起，可申请新签证进入英国居留，签证最长5年，在5年后可以申请英国永居，1年后可以入籍。

虽然大家对这个政策关注度很高，但要彻底施行几乎不可能，目前BNO持有人大约34万，算上他们的近亲家人，大概有300万人符合移民条件，英国真有接受300万新移民的能力吗？

英国卯足了力气搞脱欧，一个原因是不想要欧洲的移民，这次英国会为了香港，愿意接收这么多的新移民吗？当地人会答应吗？

现在大家经济都不好，英国的疫情影响也没过去，工作机会少，真弄个百万移民计划出来真不现实，极大可能就是大量接受申请，但只放少量名额出来，以此来作为外交上的筹码，大部分的港人想要移民，还得找其他途径。

另外一个新闻，就是上文说的，外交部将考虑取消BNO护照的合法性，这个新闻出来后，网上很多人把矛头指向了香港双国籍问题。

但废除BNO和双国籍并没有太多关系，香港虽然不承认，但是接受双重国籍。也就是说，香港名义上虽不允许双重国籍，但港人依然被默许使用其他国家的护照，作为通行证。

通行证的意思也很好理解，就是无论你有几本护照，但是香港官方只承认你特区护照，其他身份你去海外可以使用，但是香港不认。BNO护照也是同理，一旦取消合法性，那么在英国依然有用，但在香港就是一张废纸 。

不过要取消BNO的合法性也不是一时半会儿的事情，像我们前文介绍的，很多印度裔、巴基斯坦裔的人在香港持有BNO护照。

但他们和普通香港人不一样，由于不是中国人，没有单独的特区护照给他们，只有BNO护照这一个，如果把BNO禁止掉了，他们该以什么身份留在香港呢？对这些人也不能放任不管，毕竟他们在香港也呆了几代人了！

当然，香港的问题远不需要我们来操心，作为国内灵活度和开放度最高的区域，虽然目前有点波折，但优势还是比很多地方都要大。以香港身份为例，无论是以港澳侨胞回内地生活，买房读书，还是移民出国，定居英美，机会都挺多，而且难度也低不少。

因此对于各位朋友来说，如果想在“中国身份”和“海外身份”之间做到完美平衡，拿香港身份是很好的选择。

以下是目前香港的移民途径，难度不小，但性价比很高：

1、<「优秀人才」去香港，400分上名校？>

2、<去香港「上班」，不仅挣钱还能“落户”>

3、<读书+工作两步走，低成本拿香港身份>

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