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公共负担，在川普在任期间成为了“驱赶”那些可能成为美国负担的移民的主要原因。直线下降的获批率，和各式各样的拒签原因，使得川普的公共负担政策在法庭受到了移民团体的强烈抵抗与不满。好在此系列政策最终被拜登政府借机推翻。本文麦克斯出国为大家详细梳理美国公共负担政策的改变，并为大家介绍拜登政府政策下对移民们的利好。

川普“公共负担”政策可谓是经历了诸多变化。“公共负担”新政，即川普政府于2019年8月14日颁布的“公共负担不予受理”新法规旨在避免向贫困移民发放绿卡。该新规定将从多个因素考量绿卡申请、签证申请或签证延期者，是否可能成为“公共负担”从而拒绝申请或要求提供保证金。该新法规原定于2019年10月15日实施，但多个州对此新规发起诉讼并被地方联邦法院叫停，直到2020年1月27日最高法院裁决支持川普实施“公共负担”新法规。随后，移民局发布公告，将于2020年2月24日开始实施公共负担新规。同时，在另外一条线：海外使领馆，移民签证的发放上，公共负担新政也同样开始实施。根据该新政，移民局将根据移民福利申请者的年龄、健康状况、收入、教育程度和技能等多种因素，以确定该申请人是否在将来任何时候可能成为“公共负担”。

移民局将“公共负担”重新定义为：适用于在2020年2月24日或之后，在36个月内总计接受福利超过12个月（一个月内收到两项福利算为两个月），领取一项或多项特定“公共福利”的非公民。“公共福利”包括：任何现金收入福利、补充社安收入（SSI）、有需要的家庭临时协助（TANF）、粮食券（SNAP）、Section 8住房补助、长期护理、医疗补助（21岁以下的个人及孕妇或产后60天获得的福利除外）。

2020年3月份，新冠疫情在美国迅速蔓延，为了防止移民或非移民申请人隐瞒病情，积极接受检测治疗和免疫，移民局于3月13日发布公告，在2月24日刚刚开始实施的“公共负担”新规实施中，将接受新冠检测、治疗及免疫接种的申请人豁免在外。美国不少州政府对此不满，认为移民局上述应对疫情采取的应对措施不足。2020年7月29日，纽约州的联邦法院支持了纽约州、佛蒙特州和威斯康星州的总检察长的请求，叫停公共负担新政在疫情期间的实施，川普公共负担新政被在疫情期间叫停实施。移民局随即发起上诉，几天后，第二巡回上诉法庭，将叫停实施仅限于发起诉讼的3个州，即纽约、佛蒙特和康涅狄格州。9月11日，第二巡回上诉法院发出新命令，限制并最终中止了7月份纽约州联邦法院的裁决，允许川普政府再次执行公共负担新政。2020年9月22日，移民局发出通告，将恢复实施公共负担新政：移民局恢复实施“公共负担”新政。

2021年2月2日，拜登上任后，发布14012号行政命令，指示国土安全部部长审查国土安全部与实施公共负担的相关行动。2021年3月9日，拜登政府通知最高法院，将不再捍卫川普政府出台的绿卡“公共负担”新规，彻底叫停川普“公共负担”新政。

此后，拜登政府推出自己的“公共负担”新政，试图通过法律形式将此前1999年版移民局内部使用的“公共负担”审案指南的正式化，并于2022年2月17日，发布了公共负担的新法规提案。

2022年6月3日，移民局发出公告，计划将于7-8月正式实施拜登的公共负担新政，并且更新了公共负担政策的页面。拜登新法规，比起刚被推翻的川普新规宽容并接纳移民，但是比起1999年的内部审案指南有所严格，大体内容包括：如果移民申请人在今后有可能主要依赖政府资助生活的，会被认定为是政府负担，其绿卡申请会因此被拒绝。使用如下福利可能会被认定为了公共负担，包括社安补助金（SSI）、临时现金援助（TANF）、 州及地方政府的资助金，以及政府支付的长期看护。

关于“公共负担”相关新政策，7-8月美国移民局会发布具体实施细则。届时，麦克斯出国会及时关注，发布一手最新信息给大家。更多美国移民信息，欢迎关注麦克斯出国官方网站，为您提供最新的、最全面的移民咨询。如果您有移民打算，建议咨询麦克斯出国移民专家，我们秉持诚信和客户至上的理念，严格根据申请人的具体情况，制定专业的移民计划，切实做到项目资料最完善、申请材料最规范、性价比最优，欢迎拨打麦克斯出国7*24小时客户服务热线：400-698-3225，或微信添加小助手：maxzixun 进行咨询，我们将为您免费制订一份专属的移民计划！