麦读移民

8月排期上周终于出炉了，这次中国大陆的排期在止步了半年后终于开始前进了。EB-2、EB-3迎来双表前进。EB-2的表A前进了30天，表B前进了92天，目前排期为2019年10月8日。EB-3的表A前进了61天，而表B也同样前进了92天，目前排期为2019年9月1日。这两天麦克斯出国收到小伙伴私信提问：隔壁印度群里都在讨论拜登政府要回收“未用过、被浪费”的绿卡名额是怎么回事儿？这样是不是我的职业移民绿卡排期前进速度会加速？本文就给大家详细讲解下相关情况。

一、印度EB-1排期倒退十年？ 

收到这个提问后我们去网上搜索相关内容，发现真的只有印度媒体在讨论这件事，“计算并回收未用过、因各种原因被浪费的绿卡名额”并非是首次提出，如果这个计划一旦执行当然会让现在正堵在排期阶段的美国绿卡申请人们直接受益。值得注意的是，印度的EB-2和EB-3虽然没有变化，但是EB-1居然倒退了3684天，也就是直接倒退了约10年！以前，那些拥有顶尖学历或杰出才能的印度人，可以很幸运快速通过 EB-1 拿到绿卡，与排在Eb2、Eb3的印度人相比，可以节省十几年。 

根据《印度时报》报道，2000 年代初期，印度公民每个财政年度平均使用 2,600 张 EB-1 绿卡。然而，由于EB-2类别积压不断增加，越来越多印度人开始转而申请EB-1，疫情之前的五年，印度人平均每年使用 11,250 个 EB-1。从历史上看，EB-1一直是印度人获得绿卡最快的类别，很多人不到一年就能拿到绿卡。这种趋势从 2018 年4 月开始发生变化。当时，印度人的EB-1 类别大幅倒退到 2012年。然而到 2021年4月，排期又恢复了正常。是到最近，排期开始渐渐倒退，这个月更是直接倒退了10年

二、22万多张绿卡名额，将被回收再利用？ 

除了绿卡排期倒退之外，印度最近还有一个热议话题：“22万多张绿卡名额，将被回收再利用”？！据印度媒体报道，美国总统顾问委员会宣布建议“收回”自 1992 年以来超过 20 万张未使用的家庭、就业绿卡。此举可能对成千上万等待绿卡的印度人有利。美国每年向移民发放约 14 万张就业绿卡和 22.6 万张家庭担保绿卡。然而，有一个基于国家的配额制度，不会根据人口或国家的需求进行调整。 

根据现行移民制度，这些类别的绿卡每年分配给每个国家/地区的配额为 7%，即约 25,600 个签证。这意味着，即使申请获得批准，来自印度和中国等绿卡申请量特别高的国家的人，如果上限已满，通常也必须等待数年才能获得绿卡。 

多年来，由于需求不断增加，差距不断扩大，导致合法移民大量积压。截至 2020 年，约有 420 万人正在等待家庭担保的绿卡，平均等待时间为六年。持有 H-1B 工作签证的印度技术工人受影响最大。从2018年到2019年，印度人获得绿卡的比例从13%下降到10%。卡托研究所的一项研究估计，如果这些印度人继续排队等待，他们的等待期可能长达九十年。如果没有政策干预， 积压中的超过二十万印度人很可能在获得绿卡之前就因年老而去世。而目前回收20 万张未使用的绿卡配额，就对排期最久的印度人影响最大。 

三、绿卡大量堆积，回收绿卡名额是否真的会被实行？ 

而亚裔美国人、夏威夷原住民和太平洋岛民咨询委员会(The President’s Advisory Commission on Asian Americans, Native Hawaiians, and Pacific Islanders)提出的这一提案，就是为了解决绿卡大量堆积的问题。因为该策略将自 1992 年以来，未使用的绿卡总数分配给积压中等待的申请人，而不增加每个国家的配额。当时临近2021财年结束，官方自爆因为各种原因会有小十万张职业移民绿卡不能在财年结束之前用掉，这意味着这些没有使用的绿卡名额直接被浪费。包括中国、印度在内的几个国家申请人等排期等得那么辛苦，小十万张绿卡名额如果不被浪费能造福多少家庭。 

消息传出后，当时还是民主党主导的众议院率先行动，提出在当时正在热议的移民改革法案里加入一项条款，回收自1992财年至2021财年未使用的、被浪费了的至少22.6万份绿卡名额，再次分配给接下来的亲属和职业移民申请人。美国《移民与国籍法》规定，国务院可以最大限度地利用每年的移民年度名额，将财年未用尽的亲属移民配额转移给职业移民绿卡使用，但追溯财年内没有使用完的绿卡名额留给之后财年继续使用，一直都只是讨论从未付诸行动，如果想实现这一步，极大概率需要通过国会修改立法。 

2021财年，因为受疫情影响美国的亲属移民处于停止状态，于是职业移民额外获得了12万张绿卡配额，到了财年末尾，原本可用的26.2万张职业移民绿卡名额中，移民局最后只实际使用了19.5万张，浪费了6.6万张，被浪费比例为25%，而当时有140万份职业移民绿卡还处于等待排期状态，如果这6.6万张绿卡不被浪费还是能解决一部分压力的。2022财年移民局面临的挑战更严峻：财年内可用于职业移民绿卡的数量是281,507张，比上财年还多了2万多张，当时移民局是撂了狠话的，他们发誓无论如何都要把这28万张职业移民绿卡名额都消耗完，不能再重蹈上个财年的覆辙。 

从官方披露的数据来看，上个财年移民局的工作完成的还是很不错的，到上个财年结束一个月之前，美国驻海外使领馆和移民局共使用了263,510张职业移民绿卡/签证配额，单看服务局已批准超过21万份职业移民的I-485身份调整申请，最后一个9月应该是冲完了剩下的近1.8万张绿卡名额。不过对于中国的EB-2、EB-3申请人来说，并没感觉到太多职业移民绿卡翻一倍的欢乐，原因是这多出一倍的14万张绿卡印度人大约分走了9.5万张，这大约是往年分给印度申请人的五倍。这就是为什么大家都觉得中国的排期动的非常慢，而隔壁印度一路狂奔，不过印度人也是经历了几个月的过山车式体验。比如2022财年里，印度的EB-2表A从2011年9月冲到了2014年12月，表B从2012年8月冲到了2015年1月，不过在今年7月排期里，印度的EB-2表A排期已经倒退回2011年1月1日，表B倒退回2012年5月1日。 

如果移民局能使用22万多张被浪费的绿卡名额，在一定程度上肯定能缓解一些当前的排期压力。而美国政府是否会采纳这个提案，回收绿卡名额又是否真的会被实行？你怎么看呢？